• 鐵礦用地手續,河源市人民政府經你市政府審核同意上報的關于我市東源縣堅基礦業有限公司深坑鐵礦建設項目用地的審查報告河國土資建字〔〕號收悉。經省人民政府同意,批復如下一同意上報的農用地轉用方案征收土地方案。將河源市東源縣澗頭鎮新中村委會的集體農用地公頃園地公頃林地公頃轉為建設用地并辦理征收為國有土地手續上述土地經完善征收手續后,出讓給東源縣堅基礦業有限公司作為深坑鐵礦建設用地。二同意上報的土地利用總體規劃調整方案,規劃調整后應及時報我廳備案。三請東源縣人民政府依法組織實施征地,切實保障被征地群眾生活出路東源縣土地行政主管部門應會同有關部門根據批準的征收土地方案擬訂具體的征收土地補償安置方案,聽取群眾意見后報同級人民政府批準實施。征地補償安置不落實的,不得強行使用被征土地。四使用土地涉及有關稅費的收繳或調整,請按有關規定辦理。五經批準的征地補償安置方案及項目具體供地情況須依時報省國土資源廳備案。二○一○年五月十日。

    鐵礦用地手續,去年月份,全球最大的不銹鋼生產企業太鋼集團因為違法占地逾千畝而被國土資源部公開點名掛牌督辦,日前這一案件的處理結果已經公布。但是相比于類似案例的處理結果,這次主要由太鋼內部制定的處罰方案僅涉及行政處分,并無實質性處罰。網易財經調查發現,國土資源部最終認可這一處罰結果,除了國土部門處罰權力有限外,更主要的是太鋼旗下這個投資規模達到億元的“亞洲最大露天冶金礦山”竟是屬于邊建邊批性質。意外的是幾乎與此同時,太鋼另一項目又遭到涉嫌違法占地舉報。詳細太鋼集團,這家全球最大的不銹鋼企業在本部山西正陷入違法占用巨量耕地的漩渦。月日,公布于國土資源部官網的一紙通報首次披露此事處理結果。在該通報中,太鋼集團所屬的嵐縣礦業公司被作為直接責任人受到行政及人事處罰,而對于事涉的具體項目,國土部并未予披露。網易財經近日多方證實,此次違法占地涉事具體項目即為被太鋼集團視作“造血工程”的山西嵐縣袁家村鐵礦項目,該礦山為國內最大單體鐵礦同時亦為亞洲規模最大的露天冶金礦山。該項目由太鋼集團與旗下上市公司太鋼不銹鋼公司共同投資超過億元建設,年產鐵礦石萬噸,據嵐縣縣政府官網顯示,該項目總占地面積余畝。網易財經查詢,按照年月日太鋼不銹發布的公告顯示,太鋼不銹與太鋼集團簽署的共同投資組建公司開發山西呂梁鐵礦項目商定,為開發嵐縣袁家村項目雙方組建合資公司,太鋼集團控股,太鋼不銹參股比例則不低于。而太鋼不銹剛股公司副總經理張志方月日告訴網易財經,涉事項目目前屬于集團資產,所以并不涉及到上市公司,對于此事件不便評論。根據此前媒體報道,袁家村鐵礦項目本計劃于年年底投產。但是截至發稿時,這個項目仍然沒有發布投產的消息,不知是否是因違法占地受到國土部調查有關。另外,國土資源部執法監督局有關負責人則向網易財經表示,目前太鋼集團是否已繳納罰金尚不得而知,而處罰原因是土地獲取程序違規,罰沒土地已暫時移交給地方財政部門,在企業獲地手續完成后,土地仍將退還,項目還會繼續。網易財經了解到,太鋼集團在此項目上未取得的證件甚至包括采礦許可證國有土地使用證等重要憑證。據國土部通報的細節,自年月開始,太鋼嵐縣礦業公司違法占用土地總面積達畝,其中耕地畝林地畝,違法占地已被用于廠房建設泵站和選礦區道路等建筑。“年月,嵐縣國土資源局立案調查并作出罰款萬元的行政處罰,但未落實。國土資源部掛牌督辦后,項目停止建設”,國土部在通報中稱。而網易財經了解到,在年月至年月間,嵐縣國土資源局曾次下達責令違法行為通知書兩次作出行政處罰,但均遭視而不見。去年月份,全球最大的不銹鋼生產企業太鋼旗下鐵礦項目因為違法占地逾千畝而被國土資源部公開點名掛牌督辦。年月日,國土部宣布掛牌督辦太鋼嵐縣礦業公司非法占地案后,太鋼集團曾在官網發布一份整改說明予以回應。該份說明對于項目未批先建問題解釋稱,自年開始,太鋼集團嵐縣礦業公司對礦區范圍內家有證采礦企業和家加工企業實施資源整合,但“由于情況復雜資源整合難度大,歷史年之久”。而對于非法占地問題,太鋼集團則顯得理直氣壯,稱該項目屬于國家鋼鐵產業調整和振興規劃明確支持的礦山開發項目,客觀上原有整合礦山已形成占地事實,而主觀存在邊建設邊辦理的思想。而值得提到的是,上述這份整改說明現在從太鋼官網上已經找不到,僅在網絡上流傳。在月的國土部通告中,太鋼集團做出的處罰措施包括對袁家村鐵礦項目經理馬法成行政警告處分,其他位副經理則處以記過處分。對于太鋼最后制定的處罰措施,熟知此事人士認為,可以說并無實質性處罰。網易財經了解,根據最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋規定,非法占用耕地改作他用,數量較大畝以上,造成耕地大量毀壞的,以非法占用耕地罪定罪,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。事實上,一個可以參考的對象是同屬國土部掛牌督辦的另一非法占地案例中,華潤電力溫州有限公司同樣被披露違法建設占地畝,其中耕地僅為畝。國土資源部執法監督局有關負責人士告訴網易財經,華潤電力該項目屬于國家發改委已經立項項目,國土部也已完成預審同意預留土地,違法原因是由于企業沒有辦好相關土地審批手續就著急用地。但是,華潤電力的處罰措施則較為嚴厲,其中包括免去負有領導責任的公司董事長黨委書記賈熹職務,給予負有直接責任的華潤電力溫州有限公司副技術總監王寅立行政記大過處分,同時對于涉嫌違法占用農用地問題案件移送公安機關。上述負責人表示,非法占用耕地是嚴重的違規行為,但在非法占地案件的處理中,國土部實際上只有行政處罰的權力,即罰款決定,而人事處理則由企業自身決定,“央企提出來意見,我們同意,人家處理什么人,不是國土部能說了算的。”“掛牌督辦也只是一種監督督促的作用,國土部掛牌,要求省級國土資源部會同地方政府部門查處溝通達成一致意見后才進行處罰”,這位負責人表示。不過,對于企業項目違規,這位國土資源部執法監督局有關負責人表示,企業也有自身的難言之隱,既有制度設計方面的原因,也有企業自身的違規原因。一方面國家對于重點項目有時間表,必須在某個時間之前完成,而企業在操作過程中手續并不能按時辦完。袁家村鐵礦項目由太鋼集團與旗下上市公司太鋼不銹鋼公司共同投資超過億元建設,年產鐵礦石萬噸。作為國有企業的太鋼集團目前為全球最大的不銹鋼企業,在年鋼產量已突破千萬噸,集團總營收在近年均超過億元,據當地媒體報道,僅在過去兩年,太鋼的重點項目投資額即達到了億元,“超額完成計劃進度,在全省評比中多次名列前茅”。在太鋼近兩年的突飛猛進中,位于山西省呂梁市北部鐵礦總儲量達億噸的嵐縣是一個繞不開的名字。在嵐縣政府官網介紹的經濟概況中,太鋼嵐縣鋼鐵公司排于首位,該鋼廠總投資億元,僅所屬的袁家村項目每年即可為嵐縣提供各種稅費億元,可帶動多人就業。然而,在網易財經的調查中,圍繞太鋼嵐縣鋼鐵公司也曾發生過的類似于國土部披露的袁家村鐵礦案件。至今,網絡上仍可查到嵐縣普家莊村村民舉報太鋼球團廠項目涉嫌違法占地的舉報信。在年,嵐縣政府與太鋼嵐縣礦業公司簽訂“五個一”工程合作框架協議,由太鋼集團投資億元,加快建設萬噸球團項目,計劃與袁家村鐵礦項目同期投產。網易財經了解到,該球團項目位于嵐縣普明鎮普家莊村。然而,普家莊村數位村民告訴網易財經,太鋼球團項目對外稱共征用畝耕地,征地涉及該村近余名村民,而實際上用地面積卻超過畝。而讓村民們更難以接受的是原本屬于耕地的補償標準最終被作為公益性的鐵道占地補償,補償標準為元每畝。普家莊一位村民告訴網易財經,該村在劃分責任口糧地時,曾對全部耕地進行了地類評估和產值確認,按產量分為類到類個等級,而太鋼球團廠的征用的耕地實際上都屬于類到類之間的耕地。“村民上訪后被拘留,問題最終沒有結局,目前球團項目已經投產”,上述村民稱。截至發稿時,網易財經沒能聯系上太鋼方面對普家莊村民的說法進行回應。作為國有企業的太鋼集團目前為全球最大的不銹鋼企業,在年鋼產量已突破千萬噸,集團總營收在近年均超過億元。。

    鐵礦用地手續,每行內容對應一個采礦權。同一個礦山企業有多個采礦權的,每個采礦權都要另起一行單獨填寫本表所稱永久性建筑物及設施用地,是指為采礦生產系統和輔助生產系統服務的地面建筑物構筑物用地,如安放生產設備道路辦公生活等設施和其他生產用房的用地本表所稱露天采礦挖損土地是指露天采礦已實際挖損了地表的土地,堆放礦石廢石等壓占用地,是指露天和地下開采用于堆放采出的礦產品和采礦生產形成的礦石廢石等已實際壓占的土地采礦許可證已到期但正在辦理延續或已申請延續的,按原采礦權填寫整合礦山已完成整合工作的按新的采礦權填寫,未完成整合的按原采礦權分別填寫本表所稱經依法批準的用地,是指已最終取得供地審批手續包括已補辦用地手續的未經依法批準的用地,已經依法處理到位并已完成了復耕恢復地表工作的,不再進行統計對于雖經過一定的處罰,但未完成復耕恢復地表工作的,要進行統計本表中的土地面積單位,一律用“畝”礦區面積除外每一個集中連片的土地為宗地。。

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